Foto: Impuls
Za dodatne nepredviđene radove uređenja javnih površina na mjestu nekadašnjeg kina Kozara, grad Banjaluka je firmi iz Laktaša u oktobru prošle godine dodijelio posao vrijedan 118.754,90 maraka.
Piše: Miljan Kovač
Na taj način je ukupna cijena radova na uređenju pomenute površine, koja je plaćena “Procesnoj opremi inženjeringu” porasla na 717.658,18 maraka, naravno bez PDV-a.
Kakvi su to dodatni radovi nepredviđeno iskrsli, samo godinu dana nakon svečanog otvaranja novog parka, za javnost ostaje tajna. Gradska vlast vjerovatno, smatrajući da građani ne moraju znati u šta se troši njihov novac, još uvijek nije odgovorila na pitanja koja smo im uputili početkom ove godine.
Ironija, jer je upravo prilikom svečanog otvaranja “Parka oslobođenja”, kako je nazvana novouređena površina, gradonačelnik Draško Stanivuković izjavio da njegova izgradnja predstavlja “veliku pobjedu građana”. Da li je mislio na iste ove građane od kojih sada skriva informacije o trošenju sredstava iz gradskog budžeta?
U međuvremenu, građani tvrde da nikakve dodatne radove na pomenutoj površini u navedenom period nisu ni primijetili.
Bez obzira na to, izvođač radova svakako nije ostao kratkih rukava. Relativno niska ukupna procijenjena vrijednost prvobitnog ugovora, nije mu, možda, omogućila preveliku zaradu, ali jeste odbila svu potencijalnu konkurenciju. Grad mu je dodatnim ugovorom bez pregovaračkog postupka svakako izgubljenu dobit “pošteno” nadoknadio.
Bez konkurencije
Grad Banjaluka je 12. aprila 2024. godine s firmom “Procesna oprema inženjering” zaključio ugovor o javnoj nabavci vrijedan 598.903,28 bez PDV-a.
Kao predmet javne nabavke navedeno je “Uređenje javnih površina privremenog karaktera na lokaciji nekaašnjeg kina Kozara u Banjaluci”.
Ova firma je jedina dostavila ponudu za pomenutu javnu nabavku, što je vidljivo iz obavještenja o dodjeli ugovora, koji je na portalu javnih nabavki objavljen 16. aprila 2024. godine.
Rok za predaju ponuda prvobitno je bio do 14. aprila. Međutim, naknadno je došlo do izmjene obavještenja o javnoj nabavci, pa je ovaj rok pomjeren za sedam dana.
Ukupna vrijednost ugovora procijenjena je na 599.000,00 KM. Mada je ponuda “Procesne opreme inženjering” za simboličan iznos niža od procijenjene vrijednosti ugovora, konkurencije jednostavno nije bilo.
Iz Tenderske dokumentacije je vidljivo šta su bili konkretni radovi koje je odabrani ponuđač trebao izvesti u roku od 60 dana od dana uvođenja u posao.
Takođe se iz dokumentacije, tačnije “Obrasca za cijenu ponude” može vidjeti da je riječ o raznovrsnim radovima; od izrade betonskih klupa, temelja za spomenik, čelične konstrukcije, do zemljanih i elektroinstalacionih radova.
Svi ovi radovi izvedeni su u propisanom roku pa je “Park oslobođenja”, kako je nakon uređenja zvanično nazvana ova uređena površina u centru grada, prvog septembarskog dana iste godine svečano i otvoren.
Foto: Youtube kanal Draška Stanivukovića/Screenshot
Park je posvećen žrtvama „Veleizdajničkog procesa“ iz 1916. godine, a njegovu izgradnju, gradonačelnik Draško Stanivuković je prilikom svečanog otvaranja nazvao „velikom pobjedom građana Banjaluke“. Ironično, jer građani Banjaluke su sada uskraćeni za informaciju kakvi su to nepredviđeni radovi u tom parku iskrsli godinu dana nakon što je otvoren i zašto će biti plaćeno dodatnih 118.754,90 maraka koje ne pripadaju nikom drugom neko upravo istim tim građanima.
Koliko je to građane koštala ta njihova „velika pobjeda“, kako je nazvao gradonačelnik?
„Nepredviđene“ manipulacije
U Transparency internationlu BiH (TI BiH) podsjećaju da Zakon o javnim nabavkama propisuje mogućnost dodatnih i nepredviđenih radova, ali pod precizno propisanim uslovom.
Međutim, ovakva zakonom propisana mogućnost često postaje predmet zloupotrebe.
“Ugovorni organi generalno prečesto pribjegavaju ovoj vrsti postupaka javnih nabavki, naročito kada su u pitanju nabavke radova. Najčešće su u pitanju dva razloga. Prvi je nesposobnost ugovornog organa da sačini valjanu tendersku i projektnu dokumentaciju, a drugi da se favorizovani i izabrani ponuđač u osnovnoj nabavci namiri, jer je jedini znao da će se ugovor proširivati i da će na taj način imati ekonomsku isplativost, koja mu možda nije bila zagarantovana osnovnom nabavkom, i zbog koje oni ponuđači koji nisu imali ta saznanja i nemaju zapravo interes da podnose ponude”, kaže Damjan Ožegović iz TI BiH.
Stari gradski favoriti
Ipak, “Procesna oprema inženjering” je stari partner banjalučke gradske vlasti kroz procedure javnih nabavki. Od kada je prvi put 2020. godine izabran na tu funkciju, aktuelni gradonačelnik Draško Stanivuković je sa pomenutom firmom potpisao čak 20 ugovora o javnoj nabavci. Uglavnom samostalno, ali ponekad i u grupi ponuđača ova firma je dobijala razne poslove javnih nabavki finasirane iz gradskog budžeta od postavljanja autobuskih stajališta do izgradnje Vidikovca na Šehitlucima/Banj brdu.
Nepredviđeni, naknadni radovi nikako nisu bili izuzetak, već često “pravilo”što je bilo i u slučaju izgradnje Vidikovca. Izuzetak su bile procedure javne nabavke u kojima “Procesna oprema inženjering” nije bila jedini ponuđač. Osnivač i direktor firme Slobodan Vukadin, suvlasnik je, zajedno s Vladimirom Luledžijom i kompanije Alpin team sa sjedištem u Palama. Pojedini medji su ovu firmu dovodili u vezu s malverzacijama oko građevinskih radova na Jahorini. Prije šest godina o tome je pisao novinar/bloger Slobodan Vasković, a priča je iznova postala aktuelna prošle godine, kada je “Procesna oprema inženjering” dobila javnu nabavku održavanja tramvajskih stajališta u Sarajevu, vrijednu 200 hiljda maraka. Prema pisanju agencije Patria, kantonalni zastupnik SBiH-a Muamer Bandić je komentarišući ovu javnu nabavku između ostalog ustvrdio da je posao održavanja stajališta u Sarajevu dodijeljen “Bajinim peračima para iz Laktaša”.