Zakon o igrama na sreću, koji je sredinom marta ove godine usvojen u Narodnoj skupštini Republike Srpske, ustalasao je javnost i podigao na noge predstavnike industrije igara na sreću. Priređivači strahuju da će zbog novog sistema oporezivanja, ali i novih pravila koje donosi zakon, izgubiti milione maraka i biti prinuđeni na otpuštanje radnika.
Piše: Željko RALJIĆ – inforadar.ba
Novim zakonom je privatnim priređivačima oduzeto pravo da priređuju elektronske igre, koje sada može da priređuje samo Lutrija Republike Srpske, a član 7. Zakona ostavlja joj i mogućnost da samostalno odabere partnera za organizovanje ove vrste igara.
LUTRIJI RS MONOPOL
U Asocijaciji legalnih priređivača igara na sreću (ALPIS) tvrde da je veliki problem i naprasno uvođenje poreza na dobitak igrača, bez ikakve analize i sagledavanja teških posljedica koje nosi ova vrsta oporezivanja.
Ističu da je porez na dobitak pravno nelogičan i ekonomski neutemeljen, jer isključivo oporezuje samo dobitke od klađenja i favorizuje igre na sreću putem automata, a na štetu sportskog klađenja.
„Ovakvim zakonskim rješenjima se ograničava slobodna konkurencija između privrednih subjekata i stvara se monopolski položaj na tržištu u korist priređivača igara na sreću na automatima, a sve to zarad zadovoljenja uskih interesa austrijske kompanije ‘Novomatik’ koja je i najveći proizvođač aparata u Evropi“, tvrde iz ALPIS-a.
Osim člana 7. ovog zakona, ključan je i čl. 25 koji omogućava Lutriji RS da kompletan posao organizovanja igara na sreću prenese na drugi privredni subjekt.
Ta vrsta monopola ugrožava poslovanje legalnih priređivača igara na sreću, koji će sada biti potisnuti u drugi plan, a mogu biti i potpuno uništeni, kao što se to dogodilo u Albaniji nakon što je 2016. godine Novomatic postao vlasnik državne lutrije u toj zemlji.
Ovoj operaciji potpunog preuzimanja prethodila je desetogodišnja licenca za upravljanje državnom lutrijom Albanije, koju je 2012. godine na tenderu dobila albanska firma Lotaria Kombëtare, inače firma-kćerka austrijske kompanije Österreichischen Lotterien, u kojoj Novomatic od jula 2015. ima 18 posto vlasništva.
Ako se zna da je Novomatic i vlasnik 40 procenata udjela u firmi Casinos Austria, koja je većinski vlasnik firme Österreichischen Lotterien, onda je jasan način na koji je Novomatic uspio preuzeti vlasništvo nad državnom lutrijom Albanije.
Sličan model ova austrijska kompanija bi mogla primjeniti i preuzeti Lutriju RS, a svojevremeno se šuškalo da je Novomatic oko bacio i na Lutriju BiH.
OČI VELIKOG BRATA
Jedna od ključnih figura u operaciji pripreme novog Zakona o igrama na sreću je bivša direktorica Poreske uprave RS i aktuelna ministarka finansija, Zora Vidović. To se vidjelo i po njenoj poprilično vatrenoj odbrani novog zakona, za koji je tvrdila da će uvesti red na tržište igara na sreću, ali i donijeti dodatnih 60 miliona u budžet RS.
Priređivači igara na sreću je optužuju za torturu koju inspekcijski organi provode nad njima, ali i za sprečavanje ulaska novih privrednih subjekata na tržište igara na sreću u RS.
„Tvrdnje Vlade RS su da se jača uloga državne Lutrije, ali to je samo paravan. Radi se o tome da su pojedinci iz Vlade u dogovoru sa stranim i domaćim interesnim grupama, uglavnom povezanim sa automatima, već dogovorili kojeg će ‘partnera’ Lutrija da odabere i ko će imati korist od toga. Na isti način uništene su domaće legalne privatne kladionice u Makedoniji i Albaniji, a sada je na redu i Republika Srpska”, kažu u ALPIS-u.
Po novom zakonu, Ministarstvo finansija RS, odnosno Poreska uprava, u realnom vremenu može da kontroliše igre na sreću na svakom aparatu. Svaki priređivač internet igara na sreću dužan je da obezbijedi funkcionalnu informatičku (IT) opremu koja omogućava pristup u realnom vremenu radi nadzora i kontrole finansijskih transakcija.
Prema slovu zakona, softver obavezno izrađuje pravno lice koje je registrovano u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast izrade i stavljanja u promet softvera i certifikovan je od ovlaštene laboratorije za certifikaciju, uz posebnu dozvolu Ministarstva.
Prema članu 24. Zakona o igrama na sreću, u isključivoj nadležnosti ministra finansija je da utvrdi pravilnik o tehničkim karakteristikama računarskog sistema za priređivače igara na sreću, što u našim uslovima znači da će politika na kraju odlučivati o svemu i da će pristup ovom unosnom biznisu imati samo povlašteni.
Foto: Faksimil Člana 24 novog zakona, koji daje ministru klijentelističke i sve druge ovlasti
To bi moglo da znači da bi prilikom budućih tendera u Ministarstvu finansija, Poreskoj upravi i Lutriji RS, za nabavku IT opreme i softvera za realizaciju i praćenje igara na sreću mogli da se opet pojave stari favoriti u vidu Prointera ili manje vjerovatno Lanaca.
Nakon višemilionskih tendera koje je od institucija i javnih preduzeća u RS dobio Prointer, i sam Milorad Dodik je priznao da njegov sin Igor i te kako ima veze s ovom firmom.
„Nije vlasnik, ni ovlašteno lice u toj firmi, ali jeste saradnik te firme, sarađuje sa inostranim firmama i ima od toga prihode“, kazao je Dodik u lice narodnim poslanicima.
NOVOMATIC U OFANZIVI
Austrijski Novomatic u Republici Srpskoj odavno ima dvije firme-kćerke, Novo RS d.o.o. i RSA Gaming d.o.o., čiji su direktori Aleksandar Aničić i Nenad Đedović.
Zanimljivo je da ove dvije firme imaju više prokurista među kojima je i Miloš Pejić, za kojeg priređivači tvrde da se navodno bavi koruptivnim radnjama u ime Novomatica i da je blizak saradnik austrijskog državljanina Vlade Vukovića, koji je preko svoje nekadašnje firme za igre na sreću Astra sports bets oštetio budžet RS za 3,1 milion KM u vrijeme kada je Zora Vidović bila direktorica Poreske uprave RS.
Foto: Faksimil izvoda iz registra privrednih subjekata sa spiskom prokurista
Važno je napomenuti da je Casino Austria državna firma kojom iz sjene upravlja Novomatic, i iako manjinski akcionar to uspijeva putem dijela akcija koje kontroliše Vlada Austrije, ili bolje rečeno Slobodarska partija Austrije (FPO) na čijem je čelu do afere Ibiza bio Hajnc Kristijan Štrahe (Heinz-Christian Strache), sa kojim je lider SNSD-a i aktuelni čln Predsjedništva BiH Milorad Dodik godinama u bliskim odnosima.
Domaći priređivači igara na sreću tvrde da je Casino Austria dobar paravan za vrlo sumnjive aktivnosti Novomatica u regionu, danas prvenstveno u Sjevernoj Makedoniji gdje su zajednički preuzeli državnu lutriju u toj zemlji.
Šta bi za Republiku Srpsku i Bosnu i Hercegovinu moglo značiti preuzimanje ovdašnjeg tržišta igara na sreću od strane austrijskih kompanija, možda najbolje ilustruje podatak o poslovanju Novomatica i Casino Austia u Srbiji, u vrijeme vlasti Demokratske stranke 2002-2010.
Upućeni tvrde da je su tada u Srbiji zakoni mijenjani po želji Casino Austria, uz nametanje nemogućih uslova za ostale priređivače na tržištu, dodatne poreze na kladionice i slično, a sve u korist slot operatera. Casino Austrija je, kako tvrde, bukvalno rukovodio Upravom za igre na sreću Srbije.
Kako stvari stoje, sličan scenario se sprema i u RS, gdje bi uskoro trebalo da nakon donošenja novog zakona, uslijedi i tender za „partnera“ Lutriji RS, a potom i potpuno preuzimanje tržišta igara na sreću.
Što se tiče budućeg partnera Lutrije RS, naši izvori potvrđuju strahovanja ljudi iz ALPIS-a da je sve već unaprijed dogovoreno i navode da bi na tržište igara na sreću u RS uskoro mogla da uđe firma iz Crne Gore Volcano.
Volcano kladionice i kazino djeluju u okviru preduzeća Vezuv d.o.o. Podgorica, koje prema dostupnim podacima zapošljavaju više od 2.500 radnika i imaju godišnju dobit od preko 15 milona eura.
Budući da je neupitna njihova saradnja sa Novomaticom, čije slot mašine i softver koriste, nije teško naslutiti da je to sve dio priprema za ulazak na mala vrata na tržište igara na sreću u RS i BiH.
* Tekst je proizveden u okviru medijskog pool-a Mreže ACCOUNT (Antikorupcijska mreža organizacija civilnog društva)