Bivša uprava Rudnika mrkog uglja „Đurđevik“ je na tenderu za višemilionski posao nabavke goriva pogodovala firmi Amira Junuzovića iz Lukavca. U ovom poslu Rudnik je izgubio skoro dva miliona maraka.
Piše: Centar za istraživačko novinarstvo (CIN)
Firma „Junuzović-kopex“ iz Lukavca svake godine potpisuje višemilionske ugovore sa javnim preduzećima. Bavi se trgovinom nafte, transportom i građevinskim radovima te važi za uspješnu firmu sa tradicijom i iskustvom.
Novinari Centra za istraživačko novinarstvo (CIN) su otkrili da je najmanje tri puta poslovanje ove firme bilo nezakonito. Zahvaljujući kriteriju „dosadašnje saradnje“, koji nisu mogle ispuniti sve firme prijavljene na tender, „Junuzović-kopex“ je 2006. godine sklopio posao sa Rudnikom mrkog uglja (RMU) „Đurđevik“. Taj kriterij je propisao bivši direktor Rudnika Adnan Šabić. Iako gorivo ove firme nije bilo najjeftinije, „Junuzović-kopex“ je izabran za dobavljača i za taj posao je naplatio skoro 19 miliona KM. Članovi Ureda za razmatranje žalbi (URŽ) tvrde da kriterij „dosadašnje saradnje“ druge ponuđače dovodi u neravnopravan položaj, ali za vlasnika Amira Junuzovića on nije sporan.
„Te sve insinuacije koje nama stavljaju na teret da je to rađeno smišljeno zbog nas, to je ili neznanje, ili je smišljen postupak“, rekao je Junuzović u razgovoru sa novinarima CIN-a.
Kantonalno tužilaštvo Tuzlanskog kantona je utvrdilo da je zbog nepravilnosti u procesu dodjele ugovora i nezakonitosti u njegovom sprovođenju ovaj posao koštao Rudnik skoro dva miliona maraka više nego je bilo potrebno. Tužilaštvo je zbog toga prošle godine optužilo Šabića, „Junuzović-kopex“ i dvojicu uposlenika firme i Rudnika.
Prije ugovora sa „Đurđevikom“ ova firma je zaradila novac zahvaljujući lažnim izveštajima o radu njezinih mašina u Rudnicima „Kreka“. Amir Junuzović je u vezi s tim već dva puta osuđivan za prevaru i zloupotrebu položaja, ali ne i njegova firma koja je i dalje mogla učestvovati na tenderima. Prema Zakonu o javnim nabavkama u BiH, samo osuđena firma može biti isključena iz postupka javne nabavke.
Ako sud potvrdi navode Tužilaštva, to bi se u budućnosti moglo desiti firmi „Junuzović-kopex“.
Direktorov sporni kriterij
Bivši direktor RMU „Đurđevik“ Adnan Šabić je početkom 2006. godine raspisao javni poziv za nabavku goriva. Rudniku je bila potrebna dvogodišnja zaliha – devet miliona litara dizela i 32.000 litara benzina.
Direktor Šabić je odredio način na koji će Rudnik izabrati dobavljača, cijeneći nekoliko kriterija: cijenu, način plaćanja, dokaz o ranijim poslovima te raniju saradnju sa Rudnikom.
Za ovaj posao su se takmičile četiri firme. Najnižu cijenu za dizel ponudio je „Shell Elektron“ iz Gračanice, za što je dobio i najviše bodova.
Međutim, zahvaljujući kriteriju „dosadašnje saradnje“, u konačnom zbiru bodova pretekao ga je „Junuzović-kopex“ koji je dobio maksimalnih deset bodova. Kako je „Junuzović-kopex“ jedini ispunjavao ovaj kriterij, tako je njegova ponuda dobila više bodova nego ponuda firme „Shell Elektron“. Komisija je „Junuzović-kopex“ proglasila najuspješnijom firmom na tenderu, iako je bila za 747.000 KM skuplja od ponude gračaničke firme. Kasim Šišić je bio član komisije koja je ocjenjivala pristigle ponude. On za CIN kaže da je i tada smatrao kako kriterij „dosadašnje saradnje“ nije u skladu sa zakonom i da daje privilegije određenim firmama.
„Ja sam njima skrenuo pažnju da bi trebalo da taj kriterijum zaobiđemo zato što on nije baš ni zakonski. On je tako neki k’o, maltene, izmišljen, jer oni su htjeli tog ‘Kopexa’“, kaže Šišić.
Na osnovu ugovora i aneksa za nabavku dizela „Junuzović-kopexu“ je od 2006. do 2009. godine isplaćeno skoro 19 miliona maraka.
Direktor i vlasnik firme „Shell Elektron“ Muhidin Alić je bio nezadovoljan ovakvom odlukom jer je smatrao da je Rudnik diskvalifikovao sve ponuđače, propisavši dodjelu bodova za kriterij „dosadašnje saradnje“. Poslao je prigovor Komisiji za sprovođenje postupka, tražio da ispravi grešku i njegovoj firmi dodijeli posao nabavke dizela. „Ja nisam mogao naslutiti da bi mogao neko biti toliko hrabar da krši tako zakone“, komentariše Alić.
Članovi Komisije i direktor Rudnika Šabić nisu uvažili prigovor pa se Alić žalio URŽ-u koji je nadležan za praćenje i sprovođenje Zakona o javnim nabavkama te odlučivanje o žalbama nezadovoljnih ponuđača.
Kada je saznao za žalbu, direktor Rudnika Šabić je obustavio dodjelu ugovora, čekajući odgovor URŽ-a koji je stigao tek nakon 19 mjeseci.
U međuvremenu je Šabić, uz saglasnost Nadzornog odbora, ugovorio posao nabavke goriva sa „Junuzović-kopexom“, uz napomenu da može biti raskinut ukoliko URŽ usvoji žalbu drugog ponuđača.
Tadašnji predsjedavajući URŽ-a Amir Pilav kaže za CIN da je institucija kasnila u radu jer u to vrijeme nije imala dovoljno članova.
Kada je konačno donio odluku krajem 2007. godine, URŽ je u njoj napisao da Rudnik nije mogao uvrstiti u kriterije ni „dosadašnju saradnju“ niti dokaze o ranije ugovorenim poslovima. Nazvao ih je „neobjektivnim kriterijima“ koji ponuđače dovode u neravnopravan položaj.
Međutim, odluka je stigla prekasno – Rudnik je već ugovorio posao.
Vlasnik „Junuzović-kopexa“ ne vidi ništa sporno u ovakvim kriterijima. On tvrdi da ih je u to vrijeme imala većina javnih firmi u svojim tenderima te da bivši direktor Šabić nije imao interes da pogoduje njegovoj firmi. „Pazite, na kraju krajeva, Rudnik je propisao pravila i mi smo igrali po pravilima“, kaže Junuzović.
Prošle godine je Kantonalno tužilaštvo iz Tuzle podiglo optužnicu u vezi sa ovim slučajem. Tužilac Vedran Alidžanović kaže da je sporno što je kriterij, koji je mogao ispuniti samo „Junuzović-kopex“, bio odlučujući za dobijanje posla: „Dakle, to je rađeno tendenciozno – rađeno ciljano da se favorizuje jedan dobavljač, a na tom tenderu su se javili i drugi vrlo ozbiljni dobavljači“.
Šabić je odbio pričati sa novinarima CIN-a zbog suđenja koje je u toku u Kantonalnom sudu u Tuzli.
Rudnik je deset godina nakon tendera isplatio firmi „Shell Elektron“ odštetu od oko 1,1 milion maraka. Tadašnji direktor „Đurđevika“ Zijad Rahimić kaže da je to bio veliki udar za Rudnik: „Samo primjera radi, mogao si kupiti neke tri mašine koje su prijeko potrebne, kao što su oni rovokopači i utovarivači“.
Muhidin Alić kaže da je odšteta obezvrijeđena jer ju je njegova firma čekala godinama: „Nije isto milion naplatiti sad i kroz deset godina, to svako zna. Kamata je nula. I šta ti potrošiš para u toku postupka, nijedan advokat ne radi džaba, i vrijeme koje gubiš nije besplatno”.
Anonimna prijava za tužilaštvo
Dok je Alić čekao novac za odštetu zbog izgubljenog posla, u Tuzlansko tužilaštvo je stigla anonimna prijava. U njoj je pisalo da je, prema nezakonitom kriteriju, posao nabavke goriva za RMU „Đurđevik“ dobila firma iz Lukavca zbog čega je Tužilaštvo počelo istraživati ovaj slučaj.
Tužilac Vedran Alidžanović kaže da su utvrdili da je odgovoran tadašnji direktor Rudnika Šabić jer je u javnu nabavku uveo problematičan kriterij.
Tokom istrage je utvrđeno da je Rudnik izabrao skuplju ponudu na tenderu zbog čega je platio odštetu. „Taj iznos je za nas bio zastrašujući. I kao organ gonjenja koji prevashodno ima u cilju zaštitu javnog interesa i građana kao pojedinaca, ali i države i državnih resursa, s obzirom da se radi o javnom preduzeću, odlučili smo da podignemo optužnicu protiv odgovornih lica“, kaže Alidžanović.
Šabić je uhapšen sredinom 2017. godine i protiv njega je podignuta optužnica. Sa njim su optuženi i: bivši šef Službe za komercijalne poslove i Službe za javne nabavke Rudnika Esad Hodžić, firma „Junuzović-kopex“ i njen rukovodilac Sektora trgovine na veliko Nermin Alić.
Istragom su otkrivene i druge nezakonitosti u radu Šabića, Hodžića i Alića. Naime, oni su omogućili firmi „Junuzović-kopex“ da od Rudnika naplati skoro 400.000 maraka za troškove carinjenja dizela, iako firma te troškove uopće nije imala.
Junuzović je za CIN rekao da Tužilaštvo nije razumjelo ove troškove i da je njegova firma sve radila u skladu sa tenderom.
Tužilac je od Kantonalnog suda u Tuzli zatražio da Šabiću zabrani obavljanje odgovorne funkcije u bilo kojem javnom preduzeću u Bosni i Hercegovini (BiH) te da se od „Junuzović-kopexa“ oduzme oko 740.000 maraka nezakonite dobiti. Suđenje je u toku.
Zbog odštete, isplaćenih fiktivnih carina i razlike u cijeni goriva u odnosu na ponudu „Shell Elektrona“, Rudnik je ovaj posao platio dva miliona maraka skuplje.
Prevare i zloupotrebe javnih poslova
Prethodno je vlasnik firme „Junuzović-kopex“ Amir Junuzović dva puta osuđivan za zloupotrebu i prevaru u poslovanju.
Prvi put je osuđen 2012. godine na uvjetnu kaznu jer je sa tadašnjim direktorom Rudnika „Kreka“ iz Tuzle Enverom Omerdićem dogovorio da rudarske radove izvodi buldožerom koji se ne spominje u ugovoru. Njih dvojica su pisali i ovjeravali izvještaje o radu mašina te fakture sa neistinitim podacima.
Dvije godine kasnije Junuzović je osuđen na šest mjeseci zatvora zbog prevare u radu sa „Krekom“ tokom 2005. godine. Ovaj put je priznao da su njegovi radnici pravili lažne izvještaje o radu rovokopača koje firma nije ni imala. Na osnovu njih Rudnik im je platio skoro 80.000 KM. Junuzović tvrdi da je ovaj novac vratio Rudniku. Zatvorsku kaznu je zamijenio novčanom.
Uprkos ovim presudama njegova firma je nastavila učestvovati na tenderima. Prema Zakonu o javnim nabavkama BiH, osuđena firma može biti isključena iz postupka nabavke, ali nema pravila prema kojem bi presuda za vlasnika bila prepreka za učestvovanje njegove firme na tenderima. Od 2011. do marta 2018. godine „Junuzović-kopex“ je zaključio najmanje 89 ugovora sa javnim preduzećima i ustanovama, vrijednih skoro 24 miliona maraka.
Ukoliko Sud u Tuzli osudi ovu firmu, ona bi ubuduće mogla izgubiti pravo da učestvuje na tenderima.
Skupe greške
Junuzovićeva firma je profitirala i kada nije pobjeđivala u postupcima javnih nabavki. Zbog grešaka u tenderskim procedurama javnih preduzeća i URŽ-a „Junuzović-kopex“ je naplatio ukupno 2,45 miliona maraka odštete.
„Junuzović-kopex“ se 2011. godine žalio na odluku „Željeznica Federacije BiH“ prema kojoj je brčanskoj firmi „Cerol“ dodijeljen posao nabavke goriva, vrijedan skoro 7,2 miliona maraka. Junuzović je smatrao da je „Cerol“ imao neispravnu dokumentaciju na tenderu. URŽ je uvažio žalbu, rekao Upravi preduzeća da ponovo odluči o dodjeli ugovora, ali „Željeznice“ to nisu učinile. Umjesto toga su potpuno obustavile nabavku, pokrenule novu proceduru i ponovo se odlučile za „Cerol“.
Junuzović se opet žalio i ovaj put je dobio odštetu od 790.000 KM.
Ova firma je još jednom tražila naknadu štete zbog povrede uvjeta konkursa – nakon što je „Elektroprivreda BiH“ (EPBiH) ugovorila nabavku goriva sa sarajevskom firmom „Hifa Petrol“.
Iako je URŽ odbacio žalbu „Junuzović-kopexa“, ispostavilo se da je ova firma bila u pravu jer je Sud BiH kasnije odlučio da URŽ mora promijeniti svoju odluku. Tako je i bilo pa je URŽ utvrdio da je EPBiH, nepoštujući zakon, oštetio privatnu firmu za skoro 1,7 miliona maraka.
Bivši generalni direktor EPBiH Elvedin Grabovica kaže da je preduzeće postupalo prema odlukama URŽ-a zbog čega nije odgovorno za štetu.
Istražujući odštete koje su određivane u postupcima javnih nabavki, novinari CIN-a su otkrili da je zbog pogrešnih odluka URŽ-a institucijama i javnim preduzećima naloženo da privatnim firmama isplate najmanje šest miliona KM.