Foto: Žurnal
Procjenjuje se da je, u ovom periodu od 2015. godine do danas, potrošeno oko 25 miliona KM bez ikakve kontrole, nadmetanja ili odgovornosti, tj. bez primjene Zakona o javnim nabavkama
Piše: Branka Mrkić
Fojnički Reumal ne primjenjuje Zakon o javnim nabavkama od 15. juna 2015. godine. Nakon usvajanja Zakona o javnim nabavkama BiH, 2014. godine izuzeo se od njegove primjene. Iz Agencije za javne nabavke BiH godinama periodično upozoravaju na ovaj slučaj, navodeći kako je izuzeće u potpunosti neosnovano, ali da Reumal odbija zahtjev da se registruje u sistemu e-Nabavki i počne primjenu zakona. Nakon što je Agencija za javne nabavke uvela Reumal u sistem na svojoj zvaničnoj stranici, na kojoj se ipak i dalje ne može vidjeti nijedan postupak, upozoravaju da trpe pritisak da ga ponovo izbrišu iz sistema.
Na Žurnalu i portalu Pratimo tendere istraživali smo zbog čega fojnički Reumal ne primjenjuje Zakon o javnim nabavkama.
Nakon što su se, praktično samoinicijativno, izuzeli iz primjene ovog zakona, u Reumalu su donijeli interni pravilnik o nabavkama, na osnovu kojeg su kupovali robe, usluge ili radove.
Sada Agencija ponovo upozorava na razmjere ovog problema, pa u svom istupu na web stranici od 17. jula navode kako se radi o veoma ozbiljnom koruptivnom žarištu. Iako se u samom saopštenju nigdje ne navodi ime Reumala, iz navedenih podataka jasno je da se radi upravo o ovom subjektu.
– Jedan subjekt je 2015. godine nezakonito, od strane Agencije, “obrisan” iz sistema e-Nabavke i od tada troši javna sredstva bez primjene Zakona o javnim nabavkama. Tim “brisanjem” ovom subjektu je osiguran izgovor da ne primjenjuje Zakon o javnim nabavkama – navode iz Agencije.
Kada je izvršeno sporno “brisanje”, tada važeće Uputstvo o uslovima i načinu objavljivanja obavještenja i dostavljanja izvještaja u postupcima javnih nabavki u informacionom sistemu “e-Nabavke” je poznavalo samo institut deaktiviranja korisnika sistema e-Nabavke, propisujući da Agencija ima pravo deaktiviranja korisnika i to samo u slučaju prestanka postojanja istog:
– Uputstvo nije davalo nikakvo pravo “brisanja” i sl. Ovaj subjekt koji je “brisan”, kada je podnio ovaj zahtjev za “brisanje” 2015. godine, nije prestao postojati. Daleko i upravo suprotno od toga. Itekako je nastavio postojati. Ali sada sa jednom ogromnom razlikom. U svom postojanju više nije primjenjivao Zakon o javnim nabavkama. Iako je na to bio obavezan. I to traje do danas – navode iz Agencije.
Status ovog subjekta kao obveznika primjene Zakona o javnim nabavkama potvrđuje i Ured za reviziju institucija u Federaciji BIH. Prema javno dostupnim nalazima i izvještajima Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH, ovaj subjekt je samo 2017. godine potrošio više od 2,5 miliona KM, a 2021. godine oko 1,7 miliona KM javnih sredstava bez primjene Zakona o javnim nabavkama.
Agencija procjenjuje da je, u ovom periodu od 2015. godine do danas, potrošeno oko 25 miliona KM bez ikakve kontrole, nadmetanja ili odgovornosti, tj. bez primjene Zakona o javnim nabavkama:
– Nakon skoro godinu dana različitog dopisivanja sa raznim institucijama, Agencija je postupajući u izvršenju pitanja i zahtjeva nadležnog tužilaštva, provela i utvrdila sve potrebne radnje na “vraćanju” uloge ugovornog organa ovom subjektu u sistemu e-Nabavke. I o istom obavijestila sve nadležne i potrebne organe i subjekte u aprilu 2024. godine. Reaktivacija ovog subjekta u sistem e-Nabavke provedena je radi otklanjanja ranije počinjene nezakonitosti iz 2015. godine.
Međutim, navode kako se sada, nakon što su proveli reaktivaciju u sistem, suočavaju sa „institucionalnim pritiscima“ da ponovo „počine nezakonitost“.
– Od nas se traži da ponovo izvršimo “brisanje” ovog subjekta sa sistema e-Nabavke. “Brisanje” koje bi predstavljalo krivično djelo i otvorilo vrata pravnom haosu. Naime, jedna državna institucija, kao drugostepeni organ je, u izmišljenom upravnom postupku, donijela nezakonito rješenje koje pokušava oduzeti nadležnosti Agenciji. Ako nadležni sud dopusti da se to rješenje provede, svi drugi subjekti bi mogli samoinicijativno izuzeti svoje postupke iz zakonskog režima.
To bi značilo da se godišnje do 6 milijardi KM javnih sredstava troši bez ikakve kontrole:
– Ovo je direktan udar na vladavinu prava, jednakost i javni interes.Ovo više nije samo institucionalni spor – ovo je pitanje zaštite ustavnog poretka i javnih finansija. Agencija je trenutno usamljena u ovoj borbi, ali neće odustati od zakonitosti i zaštite javnog interesa. Pozivamo sve nadležne institucije da se uključe i spriječe legalizaciju nezakonitosti. Ovo je trenutak istine za sistem javnih nabavki u BIH, za Zakon o javnim nabavkama i za narode i građane u BIH.Ako sada ne reaguju sud i druge institucije, sutra će biti kasno.
Sistem je na ivici – upozoravaju iz Agencije – i više nema prostora za čekanje.
Interesantno je da se u saopćenju Agencije navodi da je sve krenulo od upita istraživačkog novinara iz 2023. godine. Od tog trenutka, navode, pokušavaju se staviti van snage posljedice ovog slučaja. No, ako ćemo pošteno, upite su novinari Agenciji slali i ranije, a novinari Žurnala još 2016. godine. No tada smo iz Agencije dobili drugi odgovor:
– Ističemo da je sistem javnih nabavki u BiH visoko decentraliziran, odnosno same institucije ili organizacije su dužne voditi računa o tome da li potpadaju pod definiciju ugovornih organa te shodno tome primjenjivati Zakon o javnim nabavkama te postupke propisane istim. Nije u nadležnosti Agencije da utvrđuje, tumači, nadzire ili provjerava da li određena institucija ili organizacija spada pod ugovorne organe u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktom – objavili smo i tada odgovor Agencije.
Žurnal je godinama istraživao nezakonitosti o Reumalu, o čemu smo objavili brojne tekstove, te dokumentarni film „Reumal u rukama politike“.